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何文波委员:高质量发展仍任重道远
杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 银河白 http://www.steelhome.cn[钢之家 SteelHome] 2019-03-14 09:33:15[打印]A+ A-  +关注 
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【摘要】何文波指出,钢铁行业应毫不动摇地按照党中央的要求继续坚持深化供给侧结构性改革,确保行业实现高质量发展。

    “供给侧结构性改革给钢铁行业带来的好处不仅仅是一时的效益翻红,更是为行业更长远的良性健康发展提前扫清了障碍、铺平了道路。”36日,全国政协委员、中国钢铁工业协会常务副会长何文波在驻地接受记者专访时表示。

    何文波指出,钢铁行业应毫不动摇地按照党中央的要求继续坚持深化供给侧结构性改革,确保行业实现高质量发展。


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    供给侧结构性改革 确保打赢钢铁“翻身仗”

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    35日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,过去一年,深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放。何文波认为,钢铁行业能打“翻身仗”主要得益于供给侧结构性改革。

    供给侧结构性改革以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点,去产能先行,而钢铁行业是去产能的主战场。这3年来,钢铁行业以刮骨疗伤的勇气与魄力,向自己的“顽疾”开刀,大力化解过剩产能,每年都超额完成目标任务,3年间共化解1.5亿吨过剩产能,出清1.4亿吨“地条钢”。钢铁行业的运行质量和效益连续3年明显提升,极大地增强了行业发展的信心。

    通过有效化解过剩产能,钢铁行业完成了多年想干而没干成的事,在短短3年时间内大幅度改变了钢铁业的整体面貌,赢得了国内外各界的广泛认可和尊重。

    “可以说,一方面,供给侧结构性改革最直接的效果是帮助行业走出了亏损‘泥沼’,解决了困扰行业多年的产能严重过剩问题,提振了信心;另一方面,从更深层次来说,是帮助行业矫正了扭曲的要素配置,提高了供给质量,抑制了‘劣币驱逐良币’的现象,奠定了转型升级、实现高质量发展的良好基础。”何文波说。

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    巩固去产能成果 关乎供给侧改革成败

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    2018年,钢铁行业提前完成中央“十三五”规定的去产能上限目标任务。但在当前利润诱惑下,巩固去产能成果仍面临巨大的压力,已化解的产能和取缔的“地条钢”产能仍有可能死灰复燃。

    对此,何文波表示,能否巩固好去产能成果直接决定了钢铁行业近年来所获得的健康运行局面能否持续,关乎钢铁行业供给侧结构性改革的成败。

    首先,认识先行,要充分看到去产能的成果基础并不牢固,巩固去产能成果的任务依然艰巨。当前的行业面貌来之不易,不加以巩固很有可能会被“吞噬”,因此要将深化和巩固去产能成果的工作放在突出位置。

    其次,严防新增产能,特别是要严把通过产能置换新增产能的关口,防止产能边减边增。

    钢铁行业要充分认识到产能置换政策对钢铁行业供给侧结构性改革的重要意义,要严格执行自201811日起施行的《钢铁行业产能置换实施办法》,严格遵循置换比例,不得重复置换,坚决守住不突破区域产能总量控制目标的底线。要严把产能置换审核关,必要时开展专项抽查,对重复置换等弄虚作假行为,严加惩戒,强化负面警示作用。此外,也要继续严格执行环保、安全、质量等方面的标准。

    最后,建议政府要更多采用市场化、法治化手段,强化问责整改,对“地条钢”死灰复燃、违法违规和一哄而上建设电炉等极有可能“吞噬”去产能成果的行为,保持露头就打的高压态势;督促地方坚定不移去除低效、落后产能,对审核把关不严、监督落实不到位的地方政府和企业,责令限期整改。同时,进一步研究细化举报机制,动用人民群众的力量强化监督,严防“地条钢”死灰复燃,避免形成新一轮的产能扩张。

    “总之,巩固去产能成果,单靠任何一方都是难以完成的,需要汇聚政府、协会、企业等各方力量,共同维护钢铁行业公平竞争的市场环境。”何文波说。

    //

    清醒认识钢铁行业发展重点方向

    //

    经过3年的努力,钢铁行业逐渐进入了健康运行的轨道。

    “但是我们看到,钢铁行业供给侧结构性改革的任务还远没有完成,长期以来困扰我国钢铁行业健康发展的深层次矛盾还远未解决。行业要保持良好运行态势,迈向高质量发展,仍然任重而道远。”对于钢铁行业目前的发展状态和下一步重点,何文波思路清晰。

    他告诉记者,除了继续巩固去产能成果外,钢铁行业还需要在以下方面持续发力:

    第一,优化布局,调整结构。此前,钢铁行业在兼并重组、优化结构和布局方面已经有了积极有益的探索。如宝武重组等业内多项重大重组计划的实施,使行业格局发生了深刻的变化,也为全行业进一步实施整合和重组提供了借鉴和参照。下一步,除了进一步巩固去产能成果外,钢铁行业的重心需要逐渐转向结构性改革,兼并重组将是行业发展的趋势。我们呼吁政府部门一方面要做好顶层设计,全国一盘棋,统筹规划布局;另一方面在涉及具体工作时,要尽量减少不必要的行政性干预,尊重市场规律,使企业能够在市场化、法治化的环境下决定自己的未来。

    第二,继续推进去杠杆。钢协计划用3~5年的时间将资产负债率降到60%以下,这是一项重要的任务,事关行业的长远发展。下一步,我们呼吁尽快推动政府部门摘掉钢铁行业“两高一资”的帽子,扭转金融机构对钢铁企业在贷款等方面的特别限制,从根本上解决钢铁行业融资难、融资贵的问题。

    第三,维护行业平稳运行。全行业经济效益有所好转,但继续保持还存在较大的不稳定性。钢铁行业要保持战略定力,加强市场调研分析,及时进行信息引导;高度重视中美贸易摩擦的发展动态,积极做好应对准备,特别是要深入研究贸易摩擦对我国钢铁产品的间接影响范围,特别要关注进口铁矿石价格波动情况等。

    第四,继续深化改革。钢铁行业要继续推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值;积极稳妥推进混合所有制改革;依法处置“僵尸企业”。

    第五,聚焦绿色发展。钢铁行业要实现高质量发展,应当坚持绿色发展。几年来,钢铁行业对打好大气污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战做出了积极的贡献。下一步,钢铁行业要继续积极响应并严格落实国家《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等政策要求,还要密切关注即将出台的《钢铁企业超低排放改造工作方案》。该方案的“征求意见稿”提出,钢铁企业超低排放是指企业所有生产工序,包括从铁矿采选到炼铁、炼钢,再到大宗物料产品运输,均应达到超低排放水平。这对所有钢铁企业的环保要求上升了一个台阶。除此之外,还要瞄准短板问题,加大投入力度,继续组织节能环保关键共性技术攻关,以更高的标准,加快破解发展中的环保问题。

    “近些年,钢铁行业在环保技术和节能减排技术装备方面的投入是相当大的,很多钢铁企业在此方面已经达到世界一流水平,这是相当了不起的事儿。”何文波说。

    另外,何文波指出,《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》提出的对于完成目标值的企业给予一些政策优惠,是一个很好的政策取向,对环保做得好的企业给予肯定,比如减免环保税等,可以充分发挥环保税引导企业提升减排水平的杠杆作用。

    第六,实施智能制造。钢铁行业要实现高质量发展,必须实施智能制造。智能制造不仅能促进制造业向高效率、高附加值的现代产业体系转型升级,其本身还蕴含着一系列新业态新模式的增长空间。下一步,钢铁企业要继续加大实施智能制造的力度,探索出一些可复制、可推广的智能制造模式,使整个钢铁行业的智能制造水平再上一个台阶,使中国钢铁企业的整体水平真正达到世界一流。

(来源:中国钢铁新闻网 中国冶金报社 钢之家资讯部采编 请勿转载 垂询电话:021-50582308)

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