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钢之家:政府工作报告释放多重政策利好
杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 银河白 http://www.steelhome.cn[钢之家 SteelHome] 2019-03-06 09:33:15[打印]A+ A-  +关注 
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201935日(星期二)上午9时,第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会,国务院总理李克强作政府工作报告,对我国经济释放多重政策利好。

1、积极的财政政策要加力提效——提高赤字率

政府工作报告提出,赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元,比去年增加3600亿元,其中中央财政赤字1.83万亿元,地方财政赤字9300亿元。与近几年赤字率相比,今年2.8%的赤字率虽高于去年2.6%的水平,但仍低于2016年和20173%的赤字率。

2、积极的财政政策要加力提效——扩大专项债规模

政府工作报告提出,2019年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元,为重点项目建设提供资金支持。此前去年1229日,全国人大常委会授权国务院提前下达2019年地方政府新增专项债务限额8100亿元,据统计,1-2月累计发行新增专项债2986.16万元,占提前发行专项债券的36.9%,随着施工旺季逐步到来,专项债发行有望提速,3月份专项债发现有望超过2000亿元。优先用于在建项目,防止“半拉子”工程,支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量。

3、普惠性减税与结构性减税并举——加大减税降费力度

政府工作报告提出,实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变。钢铁行业目前实行的是16%的增值税税率,如果按照钢材价格4000/吨计算,不考虑价格变动,增值税税率由16%降至13%,增值税将减少91.5/吨。

4、稳健的货币政策要松紧适度——宽货币可能超出预期

政府工作报告提出,稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配。改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

政府工作报告首次提出“适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段”,释放了放松货币政策空间的信号,降准或降息的预期增强。政府工作报告要求M2增速要与GDP名义增速相匹配,2019年GDP预期目标6-6.5%,CPI控制在3%左右,按此测算,今年M2预计增长在9.3%左右,比2018年末M2的增幅8.1%要提高1.3个百分点左右,货币政策还有一定调整空间。
    另外,民营和小微企业贷款一直是难点,政府工作报告对民营和小微企业贷款提出两方面要求:加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款;今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长
30%以上。此前,225-26日召开的2019年人民银行金融市场工作会议要求,全面深化民营企业小微企业金融服务,改善货币政策传导机制,加大信贷投入力度,发挥债券融资支持作用,强化“几家抬”政策合力。预计今年民营和小微企业信贷环境将有所改善。

5、基建项目继续保持较大规模——基建补短板仍是关键

政府工作报告提出,2019年计划完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设。加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元,比去年增加400亿元。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。将长三角区域一体化发展上升为国家战略。

6、促进形成强大国内市场——持续释放内需潜力

政府工作报告提出,促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。

自中央经济工作会议提出2019年重点工作促进形成强大国内市场后,发改委等相关部委陆续出台三个具体实施文件,分别涉及汽车、家电、物流和公共服务等领域,有望带动相关产业发展以及钢材消费的增加。

从政府工作报告看,宽货币可能超市场预期,报告提出的适时运用利率等价格手段增强了市场对降息的预期。提高赤字率、扩大专项债规模、加大减税降费力度、保持较大投资规模等均对当前实体经济形成政策利好,有利于稳定国内有效需求和经济平稳运行。对钢材市场而言,尽管我国经济面临一定下行压力,今年政府工作报告将经济增长预期下调至6-6.5%,但随着基建补短板项目的大规模批复以及资金的落实,近期需求有望呈现出供需两旺的态势。

(编撰: 钢之家研究中心 请勿转载 垂询电话:021-50585279)

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